非法批准征用、占用土地罪

公诉机关明水县人民检察院

被告人崔X，男，1960年7月10日出生，汉族，高中文化，任黑龙江省明水县XX镇XX村党支部书记。

2014年9月5日因涉嫌非法批准占用土地被明水县人民检察院取保候审。

明水县人民检察院以黑明检公诉刑诉[2014]69号起诉书指控被告人崔X犯非法批准占用土地罪，于2014年11月6日向本院提起公诉。

本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月15日公开开庭审理了本案。

明水县人民检察院代理检察员赵振国出庭支持公诉，被告人崔X到庭参加了诉讼。

现已审理终结。

明水县人民检察院指控:被告人崔X为明水县XX镇XX村党支部书记，于2011年1月1日受XX镇政府委托对XX镇XX村所有的草原负责管理和监督。

崔X于2014年3月25日为了谋取单位利益，擅自决定将位于XX村屯北的56亩草原让村民郑XX种植粮食作物，并收到郑XX人民币3+000.00元，致使56亩草原被改变用途。

被告人崔X于2014年9月2日到检察机关投案自首。

公诉机关同时向本院移交了相关证据，认为被告人崔X的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十条  之规定，应当以非法批准占用土地罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。

被告人崔X对公诉机关指控的犯罪事实无异议、无辩解。

经审理查明:被告人崔X为明水县XX镇XX村党支部书记，于2011年1月1日受XX镇政府委托对XX镇XX村所有的草原负责管理和监督。

崔X于2014年3月25日为了谋取单位利益，擅自决定将位于XX村屯北非法开垦的56亩草原让村民郑XX种植粮食作物，并收到郑XX人民币3+000.00元，致使56亩草原被改变用途。

被告人崔X于2014年9月2日到检察机关投案自首。

上述事实有如下经当庭举证、质证的证据予以证实:

1、户籍证明，证实被告人具有刑事责任能力。

2、被告人崔X的供述，证实案件的经过。

3、证人郑XX的证言，证实2014年3月被告人崔X和村会计滕XX让其交了人民币3+000.00元并同意其种植开垦56亩土地。

4、证人滕XX的证言，证实2014年3月崔X让我和他找郑XX收取人民币3+000.00元并同意郑XX耕种开垦的土地。

5、证人高XX的证言，证实崔X是XX村的党支部书记，又是XX镇草原的管理小组工作人员，负责XX村的草原监管，他没有权利收取郑XX的钱并且同意在开垦的草原上种地。

6、明水县XX镇草原管理工作职责，证实崔X在草原管理上负有职责。

7、明水县XX镇草原管理工作小组名单，证实崔X是该小组成员。

8、明水县XX镇政府证明，证实崔X自2000年受镇政府委托对XX村草原负责管理监督。

9、破案经过，证实崔X系自首。

10、明水县畜牧局说明，证实郑XX开垦的草原是集体放牧的草原共56亩，草原的保护、利用、管理由XX镇政府及茂胜村监管检查。

11、收到证，证实郑XX交款3000元。

本院认为，被告人崔X身为国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，徇私舞弊，违反草原等土地管理法规，非法批准他人占用草原，致使56亩草原改变用途，其行为已构成非法批准占用土地罪。

公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律条款意见正确，罪名成立，予以支持。

被告人崔X自动投案并如实供述犯罪系自首，依法从轻处罚，被告人此次犯罪系初犯，认罪态度较好，具有悔罪表现，可酌定从轻处罚，被告人犯罪情节轻微可免于刑事处罚。

依照《中华人民共和国刑法》第四百一十条  、第六十七条  第一款  、第三十七条  、《最高人民法院

关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，判决如下:

被告人崔X犯非法批准占用土地罪，免于刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院

提出上诉。

书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。