裁判文书

公诉机关湖南省凤凰县人民检察院。
被告人吴某甲，男，因本案于2016年4月7日被凤凰县公安局取保候审，同年11月1日经本院决定继续取保候审。

现在家。

辩护人杨秀柏，凤凰县法律援助中心律师。

被告人龙某甲，男，因本案于2016年4月7日被凤凰县公安局取保候审，同年11月1日经本院决定继续取保候审。

现在家。

辩护人吴建华，湖南延群律师事务所律师。

凤凰县人民检察院以凤检刑诉字〔2016〕135号起诉书指控被告人吴某甲、龙某甲犯玩忽职守罪，于2016年10月21日向本院提起公诉。

本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2016年12月8日公开开庭审理了本案。

凤凰县人民检察院指派检察员丁奇、程权出庭支持公诉，被告人吴某甲及其辩护人、被告人龙某甲及其辩护人到庭参加诉讼。

现已审理终结。

公诉机关指控，被告人吴某甲、龙某甲在查处无证加油站（点）过程中，不认真履行职责，放任吴某乙无证经营成品油导致一人死亡、一人重伤及部分房屋受损的火灾事故，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。

并提交了相关证据。

被告人吴某甲对指控的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。

其辩护人提出吴某甲一直带病坚守岗位，在”2.9”事故发生后，已受到纪委部门的处分，请求法院量刑时从轻考虑。

同时，提交了住院病历等证据。

被告人龙某甲对指控的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。

其辩护人提出龙某甲已经尽自己工作职责，由于执法环境等诸多因素，没有彻底取缔无证加油站（点），造成”2.9”事故发生。

事故发生后，亦已受到纪委部门的处分。

请求法院综合考虑。

同时，提交了某局的派车单、加油发票等证据。

经审理查明，2013年3月21日，被告人吴某甲任凤凰县某局工会主席，分管某综合执法大队。

2013午3月，被告人龙某甲借调至凤凰县某局某综合执法大队，2014年4月21日代理某综合执法大队长职务。

某综合执法主要职责之一是依法打击成品油非法经营行为。

2013年6月，被告人龙某甲取得了执法资格证。

之后，具体负责成品油市场监管及对成品油非法经营站（点）依法取缔、关闭。

通过下乡巡查摸排，发现全县范围内有25家成品油非法经营站（点），非法经营年限较长，历年来屡禁不止。

其间，凤凰县某局已向成品油非法经营站（点）下发停业整改通知书，但未有效果。

2014年下半年，被告人吴某甲、龙某甲在落实湘西州某局《关于在全州范围内开展成品油市场无证经营行为专项整治的通知》、凤办[2014]63号《凤凰县今冬明春安全生产重点行业领域专项整治行动方案》过程中，未能引起高度重视，在查处无证无照经营加油站（点）时，执法检查流于形式、走过场，对查处对象仅仅送达责令整改通知书就敷衍了事，未采取任何行政处罚措施，非法经营成品油行为未能得到有效遏制。

2015年1月4日禾库镇人民政府以禾政函[2015]5号上报某局，并附非法加油站（点）摸排表，其中包括吴某乙的加油点，请求某局依法查处或取缔非法加油站（点）。

吴某甲、龙某甲仍未能引起高度警觉，不认真履行工作职责，对非法加油站（点）取缔整治工作敷衍了事，无证经营者仍肆无忌惮地进行成品油经营。

2015年2月9日16时30分，禾库镇吴某乙非法加油点在销售汽油时发生火灾，造成一人死亡、一人重伤及附近房屋受损的严重后果。

另查明，”2.9”事故发生后，肇事者吴某乙已被判处刑罚，同时协商赔偿了受害方经济损失30多万元，取得了受害人及其家属的谅解。

2016年4月5日、6日，被告人吴某甲、龙某甲被分别传唤到案，均如实供述了犯罪事实。

上述事实，被告人吴某甲、龙某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证:立案决定书、到案情况说明、公务员登记表、任职文件、班子分工文件、借调手续、会议记录、某局2014年目标任务责任分解表、关于加强加油点安全监管工作的通知、关于全州开展成品油市场无证经营行为专项整治的通知、凤凰县今冬明春安全生产重点行业领域专项整治行动方案、户籍信息；证人麻某甲、龙某乙、麻某乙、杨某某、隆某某、龙某丙、吴某乙等28人的证言；被告人吴某甲、龙某甲的供述与辩解；伤情鉴定；现场勘验检查笔录；同步录音录像等证据证明，足以认定。

本院认为，被告人吴某甲、龙某甲身为国家工作人员，在依法查处非法经营成品油的站点过程中，不认真履行工作职责，致使吴某乙非法加油点发生火灾，造成一人死亡、一人重伤及部分房屋受损的重大事故，其行为已构成玩忽职守罪。

公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应依法追究其刑事责任。

案发后，被告人吴某甲、龙某甲均如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。

同时，被告人吴某甲、龙某甲当庭自愿认罪，认罪态度好，可以酌情从轻处罚。

”2.9”事故发生后，事故直接责任人已受到相应的刑事处罚，附带民事赔偿已达成和解协议，受害方当事人已得到了相应的赔偿。

被告人吴某甲、龙某甲辩解提出凤凰县非法经营成品油的站点，多年来就存在，且一直屡禁不止；非法经营成品油的站点大多数地处边远少数民族地区，那里执法环境差，仅凭某局一家之力，明显执法力量不足，无法取缔非法经营成品油的站点等诸多因素，请从轻从宽处理的意见，本院在量刑时予以考虑。

综合本案案情，被告人吴某甲、龙某甲犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。

综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条  第一款  、第六十七条  第三款  、第三十七条  之规定，判决如下:

一、被告人吴某甲犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

二、被告人龙某甲犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。

书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。